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同样是砂石,为何要“厚此薄彼”?

时间:2020-04-10 15:41 编辑:中华沙子网 点击量:


 

    砂石,在日常生活中随处可见。

    砂石,也是工程建设中最基本的建筑材料。如果没有砂石,一切工程项目建设都将戛然而止。

    不久前,国家发展改革委会同多个部门近日联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》,明确要大力发展和推广应用机制砂石。

    河道里、海滩上、荒漠中,砂石不是随处可见吗?为什么不挖现成的,却要“大力发展和推广应用机制砂石”?“偏爱”机制砂而非天然砂,不是增加建筑业成本吗?

    长期以来,我国砂石一般由区域市场就近供应,而且主要采自河道。但是,这些年来,我国水土保持等措施得当有力,主要江河年输沙量均呈明显下降趋势。根据测算,我国主要河流总入海输沙量从1955-1968年的20.3亿吨/年降至1997-2010年的5.0亿吨/年,减幅达78.5%。

    大自然的河道天然砂石供给少了,但是,市场的需求一点都没有减少,反而大幅增加。根据测算,随着我国经济不断发展,城镇化建设速度加快,基础设施建设投入不断加大,仅2016年-2018年,全国砂石骨料需求量就由约180亿吨增至200亿吨,增幅约11.1%。

    一头是河道自然砂石供给减少,一头是基建项目“嗷嗷待哺”,带动了砂石出现了区域性供给短缺,价格也大幅上涨。进而,许多低质砂石进入市场,一些偷采河道砂石的不法行为屡禁不止,一些工程项目由于砂石紧张不得不放慢进度。

    国家发展改革委等多个部门联合出台的《指导意见》,明确要推动机制砂石产业高质量发展,加强河道采砂综合整治与利用,逐步有序推进海砂开采利用,积极推进砂源替代利用。这些举措,有利于引导砂石行业调整成为机制砂、河砂、工业固废制砂以及海砂等多元渠道并存的结构模式,这对于提升砂石市场供应能力,稳定砂石价格具有重要意义。

    进一步研读《指导意见》,就会发现在政策取向上,机制砂将毫无悬念地担纲主力。凭啥?为啥要厚此薄彼呢?

    机制砂,是由原生矿产资源经机械破碎、筛分、整形等工艺加工制成的砂石颗粒,具有技术装备先进、规模大、生产周期短、产品成分单一、粒径可调、质量可控等特点。

    我国石矿资源丰富,机制砂石原材料来源丰富,除多个常见矿种适合制备机制砂石外,多种尾矿、废石也可以制备品质优良的机制砂石。机制砂石可采用工业化生产,且生产过程基本不受天气、汛期等因素影响,产量和产品质量稳定;成品砂石级配、粒型、石粉含量等指标更可控,可达到精品砂石标准。从这个角度看,发展产量和质量稳定的机制砂石,既可以减少对河道资源的过度开发和破坏,也可以有效解决建设发展中砂石骨料供需不平衡的矛盾。

    我国是全球最大的应用砂石的市场,每年使用量约200亿吨,产值2万亿元,约占全球的一半。其实,机制砂石在世界范围内的推广应用已有多年历史。随着天然砂石资源枯竭、生态保护要求提高和建设工程需求量持续增加,机制砂石对天然砂石的替代比例将持续增长。

    目前,最需要破解解决的,是机制砂行业供应能力弱、绿色发展水平低等问题。因此,还是要按照《指导意见》的部署,加快推动形成机制砂石优质产能,加强行业和区域统筹协调,优化机制砂石产业规划布局,尤其是重点区域,避免需求平衡大起大落,通过规划空间引导,有效指导砂石开发布局,促进资源开发与环境保护相协调。

    当然,这也并不是说自然河道砂石就不重要,或者不能用了,更不能简单地“一禁了之”。各地还是要立足河湖管理保护实际,坚持疏堵结合,在打击非法采砂的同时,通过规范河道采砂秩序,推动科学、合理、有序开发利用河砂资源,缓解砂石市场供需矛盾,实现河道治理与河砂开发利用双赢。